Председатель Банка России Эльвира Набиуллина считает необходимым начать применять к банковским холдингам такой же подход в надзоре, что и к группам.
“У нас есть определенный прогресс в области консолидированного надзора, но до сих пор Банк России не наделен полномочиями по регулированию и надзору за банковскими холдингами, включающими в себя несколько банков и других финансовых компаний, имеющих одних и тех же собственников”, – сказала Набиуллина, выступая на съезде Ассоциации российских банков.
По её словам, наличие у одних и тех же собственников возможности владеть разными финансовыми активами, не объединенными в единый финансовый холдинг, ведет к многочисленным злоупотреблениям, подрыву финансовой устойчивости банков и других финансовых компаний, а в отдельных случаях может создавать риски финансовой стабильности.
“Я говорю о случаях, когда за счет в общем-то несложных схем у банков создается фиктивный капитал, оплаченный в конце концов за счет кредитов того же банка. Или когда средства пенсионных фондов и страховых резервов за счет покупки облигаций банков в конечном итоге идут на финансирование проектов владельцев фондов и страховых компаний. Или когда через кредитование лизинговых компаний банки имеют возможность, по сути, избегать необходимости соблюдать нормативы и начислять адекватные резервы”, – пояснила она.
Так, она посетовала, что нередки случаи злоупотреблений посредством использования операций РЕПО. “На наш взгляд, здесь должны быть адекватные возможности по пресечению таких недобросовестных практик. Для этого нужно установить на законодательном уровне полномочия Банка России по надзору за банковскими холдингами и распространить на банковские холдинги нормы, касающиеся банковских групп, как в части правил расчета размера капитала и обязательных нормативов, стандартов надзорной отчетности, представляемой в Банк России, так и в части возможности применения мер в отношении головных организаций банковских холдингов и их участников”, – подчеркнула глава регулятора.
Также Набиуллина считает, что необходимо обязать собственников банков и других финансовых компаний создавать “промежуточную” компанию – резидента РФ для управления банковским холдингом, либо предоставить Банку России полномочия требовать создания такой компании.
Источник: Прайм
