В России создадут национальное агентство по реализации полисов ОСАГО в регионах из-за разгула

Первый вариант концепции создания в России национального агентства по реализации полисов ОСАГО в регионах, где по разным причинам накапливается спрос на эту обязательную услугу, может быть рассмотрен на заседании президиума Российского союза автостраховщиков 21 апреля, сообщил  источник на рынке автострахования.

По его словам, «эта идея возникла совсем недавно как инструмент перераспределения рисков урегулирования убытков на «опасных» для страховщиков территориях. Главная задача национального агентства в ОСАГО — в короткие сроки обеспечить доступность услуги по всей территории страны».

«Первоначально идея нормализации ситуации сводилась к разрешению сложносплетенных конфликтов на отдельных территориях, где процветает бизнес «автоюристов», действуют цепочки злоумышленников, целью которых стали легкие многомиллионные заработки на автостраховщиках», — напомнил источник. В зону, нежелательную с точки зрения продаж и урегулирования убытков в ОСАГО, входят, в частности, Краснодар, Волгоград и Ростов-на-Дону.

В этих регионах продажа полисов для страховых компаний означает резкий рост выплат и огромные убытки. «Однако в короткий срок системно искоренить распространившее зло, особенно с учетом того, что группировки мошенников используют законодательные «лазейки» и работают даже в сговоре с правоохранителями и представителями судов нижнего звена, не удастся», — убежден собеседник агентства. Поэтому возникла идея создания национального агентства по реализации полисов ОСАГО как «противопожарная» мера.

«Судьба проекта, строго говоря, во многом зависит от позиции Банка России и того, удастся ли найти варианты разрешения конфликтных ситуаций с продажами в ОСАГО в «опасных» регионах без такого помощника национального масштаба», — подчеркнул он.

Президент Российского союза автостраховщиков (РСА), глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс пояснил, что «пока даже не принято решение, будет ли создаваться агентство под эгидой РСА как отдельное юридическое лицо». По его словам, этот вопрос будет обсуждаться 11 апреля. Опорные офисы создаваемого агентства в регионах РФ могут формироваться на базе действующих подразделений участников РСА, предположил И.Юргенс.

По его словам, «на первом этапе в систему отношений с агентством могут включиться в пилотном режиме 6-7 ведущих игроков на рынке ОСАГО. С 2017 года, когда продажа электронных полисов ОСАГО станет обязательной для всех участников рынка ОСАГО, партнерами агентства станут все компании, имеющие соответствующие лицензии».

Вопросов больше, чем ответов

Сама постановка вопрос о создании коллективной системы безопасности для защиты интересов потребителей через механизмы саморегулирования говорит о зрелости рынка и способности к решению сложных структурированных задач, заявил источник на страховом рынке. Это показательно для профсообщества, участники которого традиционно, как считают, с трудом договариваются друг с другом.

Пока вопросов, связанных с созданием специального агентства в ОСАГО, в разы больше, чем ответов, они только добавляются в ходе обсуждений, рассказал источник: «Нет ответа и на вопрос об источниках финансирования агентства на этапе создания, хотя в общих интересах — построить проект при минимальном финансировании новой структуры».

«В то же время есть понимание того, что создаваться структура может под эгидой РСА и под его контролем. Агентство должно продавать полисы действующих страховщиков, своих полисов у него не может быть. Также предстоит определить перечень регионов, где потребуется поддержка национального агентства и критерии отбора таких территорий. В случае принятия решения о реализации такого проекта потребуется очертить зону необходимых законодательных изменений, разработать дополнения к правилам профдеятельности РСА, а также форму договора о присоединении коммерческих страховщиков к нему», — сказал собеседник агентства. Отдельные процедуры предстоит разработать в связи с определением и расчетом квот на передачу полисов агентству, определить порядок ответственности сторон, стоимость услуг и порядок взаиморасчетов, регламент хранения бланков полисов ОСАГО, их уничтожения, отгрузки, добавил он.

Вместе с тем агентство на этом этапе решает вопрос о перераспределении повышенных рисков среди страховщиков ОСАГО. Они, в свою очередь, опасаются новой селекции рисков. Так, эксперты думают, как избежать ситуации, при которой агентство полисы одного участника рынка вдруг начнет продавать определенной категории клиентов — допустим, таксомоторным паркам, которые по статистике генерируют самые высокие убытки в отрасли.

«Антиселекции в передаче полисов агентству удастся избежать, поскольку мы планируем использовать «бельгийскую систему» случайной выборки, то есть процесс распределения полисов компаний по территориям в рамках квот будет автоматизированным», — заверил президент РСА.

Частно-государственное партнерство

Комментируя ход обсуждений проблематики ОСАГО профессиональным сообществом и регулятором, И.Юргенс заявил, что «правильное понимание проблем в ОСАГО приходит при более широком анализе влияния тенденций в кризисный период». «Так, для экономических властей, занятых решением глобальных задач преодоления рецессии в экономике, сегодня не самый лучший момент сосредоточиться на проблемах рынка ОСАГО. Одновременно сужаются финансовые возможности потребителей в кризис, людей раздражает необходимость платежа за полис с учетом повышенных тарифов, действия надбавок за аварийность. Одновременно для самих страховщиков ОСАГО высокая степень угроз, исходящих от мошенников, «автоюристов», спекулянтов в области экспертизы и определения стоимости восстановительного ремонта автомобилей, криминализированных группировок на фоне отношения некоторых местных властей к бизнесу как к «дойной корове», отбивает всякое желание игроков на рынке ОСАГО вести в таких регионах операции себе в убыток», — охарактеризовал расстановку сил президент РСА.

В этой ситуации, по его мнению, «единственным выходом для всех сторон в кризисной ситуации становится частно-государственное партнерство в различных формах».

«Обсуждая проект создания национального агентства, мы говорим как раз о таком партнерстве», — заявил И.Юргенс. Еще одним примером подобного сотрудничества в кризис становится создание Национальной перестраховочной компании (НПК). «Здесь дискуссия сосредоточена на том, чтобы идея НПК оказалась продуктивной, чтобы деятельность новой структуры не «соскальзывала» в плоскость оттеснения бизнеса действующих компаний. Добиться этого — искусство», — считает И.Юргенс.

Источник: Фориншурер