Исполняя возложенные обязанности, судебный пристав-исполнитель должен действовать исключительно в рамках имеющихся полномочий и соблюдать права обеих сторон исполнительного производства (т.е. и взыскателя, и должника по алиментам), чтобы исключить возможность признания своих действий незаконными и подлежащими обжалованию.
Поскольку реализация исполнительного листа является обязанностью судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, сотрудники Федеральной службы судебных приставов (далее ФССП) имеют достаточно широкий спектр полномочий в процессе своей деятельности: от банального вызова на прием для беседы до ареста имущества (денег, счетов и банковских карт, составление описи имущества и т.п.). Более того, в 2017 году был принят новый закон, в соответствии с которым полномочия приставов расширились еще больше — теперь работники ФССП могут самостоятельно задерживать должников по алиментам и привлекать их к административной ответственности, не привлекая полицию (МВД).
Однако, к сожалению, в практике взыскания алиментных выплат на порядок больше должников, нежели добросовестных плательщиков алиментов. В связи с этим приставам с использованием мер принудительного исполнения приходится пресекать разнообразные уловки, на которые идут алиментообязанные родители, чтобы скрыть от пристава и взыскателя свой реальный доход или имущество (и надо отметить, зачастую им это неплохо удается).
Многие должники при этом считают, что полномочия приставами были превышены и принятые в отношении них меры (например, при необходимости снимать деньги, арестовывать счета и карты, входить в квартиру и описывать имущество должника и т.п.) незаконные и подлежат обжалованию.
Когда пристав имеет право применять принудительные меры к должнику по алиментам?
Основные полномочия судебного пристава-исполнителя отражены в ст. 12 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 64, 68 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». И зачастую должники даже не подозревают о том, насколько широки на сегодняшний день возможности судебного пристава, добросовестно исполняющего свои обязанности, при взыскании задолженности по алиментам. Наиболее эффективные исполнительные действия приставов и меры принудительного исполнения предусматриваются законом, если:
– задолженность по выплатам алиментов у должника — это явление систематическое;
– сумма задолженности составляет более 10 000 руб.;
– должник не идет на контакт с должностным лицом и/или взыскателем алиментов (бывшей жены или матери ребенка);
– отсутствует обращение плательщика-должника в суд с целью уменьшения выплаты и т.д.
Кроме того, ввиду разнообразных сложностей, возникающих в настоящее время в процессе взыскания средств с плательщиков по алиментам, институт алиментных правоотношений в последние годы подвергался существенным изменениям не в пользу должника (а с учетом интересов взыскателей средств и должностных лиц, обязанных реализовывать исполнительное производство). В частности:
– расширились полномочия судебных приставов-исполнителей в отношении должников;
– определились новые меры воздействия на должников в плане привлечения последних к различного рода ответственности (гражданско-правовой, уголовной).
Если какие-либо факторы сигнализируют о недобросовестном поведении плательщика, должностное лицо Управления ФССП инициируют применение наиболее эффективных мер воздействия на должника с целью реализации исполнительного документа.
Виды полномочий судебных приставов
Законодательство РФ, столкнувшись с неэффективной работой по реализации судебных решений и исполнительных листов по вопросу взыскания алиментов, значительно расширило полномочия судебных приставов, работающих в данном направлении. Чтобы заставить «уклониста» обеспечивать алиментные выплаты, приходится не только «побуждать», но и «принуждать» его к действиям. Поэтому сейчас сотрудники УФССП наделены полномочиями в рамках предусмотренных законом:
– исполнительных действий — действий, направленных на создание необходимых условий для реализации исполнительного документа и всех содержащихся в нем требований (ст. 64 закона No 229-ФЗ);
– мер принудительного исполнения — принудительных действий, направленных на получение от должника денежных средств (либо его имущества), подлежащих взысканию, применяемые после истечения срока добровольного исполнения требований (ст. 68 закона No 229-ФЗ).
Что делать, если приставы совершают незаконные действия или превышают должностные полномочия?
Поскольку каждое исполнительное производство — явление сугубо индивидуальное, имеющее свои особенности, конкретно рассуждать о правомерности или неправомерности действий судебного пристава-исполнителя возможно, только зная все детали дела, а также социальное положение плательщика и получателя алиментов, причины возникновения задолженности и многие другие нюансы.
Если при свершении исполнительных действий одна из сторон (в нашем случае — должник) сталкивается с незаконными мерами со стороны должностного лица или превышением служебных полномочий (что также попадает под незаконные действия), этому можно противостоять следующими методами:
– Обращение к самому судебному приставу или его вышестоящему руководству (старшему судебному приставу) с заявлением, указующим на совершенное незаконное действие.
– Обжалование действия судебного пристава-исполнителя:
– в порядке подчиненности (вышестоящему руководству);
– в судебную инстанцию (по месту нахождения территориального отдела службы).
В любом случае, итогом обращения должно стать устранение должностным лицом незаконного действия (если таковое действительно имело место), в виде акта или постановления (например, о снятии ареста с того или иного счета, на который не может быть произведено взыскание и т.д.).
