Лидеры НАТО встретятся в Вильнюсе 11-12 июля, чтобы обсудить широкий круг тем: от разногласий по поводу заявки Украины на членство и вступления Швеции до увеличения запасов боеприпасов и рассмотрения первых за десятилетия оборонных планов.
Это будет четвертый саммит НАТО после конфликта России и Украины: первый состоялся виртуально 25 февраля 2022 года, всего через дня после начала конфликта, после чего последовали встречи в Брюсселе и Мадриде.
Необычайный шквал встреч контрастирует с предыдущим ритмом ежегодных саммитов НАТО и показывает, как вооруженный конфликт на пороге вынудила альянс укреплять сотрудничество.
Ниже приводится перечень основных вопросов, которые будут обсуждаться в Вильнюсе:
ЧЛЕНСТВО УКРАИНЫ
Похоже, что на саммите будет доминировать то, как НАТО определит свои будущие отношения с Украиной, на фоне неоднократных призывов президента Владимира Зеленского получить приглашение в альянс в Вильнюсе.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг ясно дал понять, что Киев не станет членом, пока бушует конфликт и что на саммит в Вильнюсе не будет официального приглашения.
Тем не менее, союзники расходятся во мнениях относительно того, как быстро Украина должна быть допущена к присоединению после окончания боевых действий.
В то время как страны Восточной Европы заявляют, что на саммите Киеву должна быть предложена дорожная карта, США и Германия опасаются любых шагов, которые могут приблизить альянс к войне с Россией.
В преддверии Вильнюса некоторые страны предложили разрешить Киеву пропустить так называемый План действий по членству (ПДЧ), в котором излагаются политические, экономические и военные цели, которым должны соответствовать кандидаты и которые должны были пройти другие восточноевропейские страны до вступления в НАТО.
Столтенберг сказал, что выдвинул пакет, который включал отмену ПДЧ, но не стал подтверждать твит министра иностранных дел Украины Дмитрия Кулебы, который заявил, что союзники пришли к консенсусу относительно отказа от ПДЧ.
С таким шагом альянс мог бы удовлетворить требования, выходящие за рамки декларации саммита в Бухаресте в 2008 году, в которой говорилось, что Украина в конечном итоге станет членом, не предлагая Киеву фактического приглашения или расписания.
НАТО также, вероятно, найдет более сильную формулировку, чем 2008 г., чтобы подчеркнуть перспективу вступления Киева в альянс.
Лидеры могли бы договориться о чем-то вроде «законное место Украины — в НАТО», повторяя слова Столтенберга во время апрельского визита в Киев, или подчеркнуть, что «трансатлантическая безопасность была бы неполной без Украины».
ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ
Ожидается, что лидеры обсудят, какие гарантии безопасности должен получить Киев на время после окончания конфликта, даже несмотря на то, что эти обещания будут двусторонними и не будут даваться самим альянсом.
Они, вероятно, будут включать в себя обещание продолжать военную и финансовую помощь Киеву, чтобы удержать Россию от нового вторжения.
Столтенберг подчеркнул, что НАТО – в соответствии со статьей 5 Вашингтонского договора – предоставит полноценные гарантии безопасности только полноправным членам альянса.
УКРЕПЛЕНИЕ ВОСТОЧНОГО ФЛАНГА НАТО
Лидеры рассмотрят первые планы обороны, составленные альянсом со времен холодной войны, в которых подробно описывается, как НАТО отреагирует на нападение России.
Возрождение так называемых региональных планов означает коренной сдвиг. Вместе с планами альянс также дает странам рекомендации по модернизации своих сил и логистики.
В течение десятилетий НАТО не видела необходимости в крупномасштабных оборонных планах, теперь она предупреждает, что все планы должны быть подготовлены задолго до конфликта с равным противником, таким как Россия.
Турция блокирует утверждение планов из-за формулировки географических мест, таких как Кипр. Этот вопрос будет оставлен на усмотрение лидеров, если только союзники не придут к соглашению до саммита.
НАТО также поставит цели для накопления боеприпасов, поскольку Киев прожигает снаряды гораздо быстрее, чем западные страны могут их производить.
В то же время союзники продемонстрируют, как они стремятся реализовать цель НАТО, согласованную на прошлогоднем саммите в Мадриде, по приведению в состояние повышенной боевой готовности более 300 000 военнослужащих вместо 40 000 в прошлом для противодействия России.
ШВЕЦИЯ
Швеция надеялась стать 32-м членом альянса в Вильнюсе, но Турция продолжает блокировать ее вступление, обвиняя Стокгольм в укрывательстве членов боевиков на своей территории и говоря, что она должна расправиться с ними, прежде чем ей разрешат вступить в НАТО.
Союзники надеются, что президент Турции Тайип Эрдоган снимет оппозицию на саммите, но неясно, произойдет ли это.
ПОВЫШЕНИЕ ЗАДАЧИ НАТО НА ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ НА 2%
По словам двух дипломатов, союзники по НАТО достигли договоренности о повышении целевого показателя военных расходов альянса как минимум до 2% национального ВВП.
По словам двух дипломатов, 31 союзник договорился о «неизменном обязательстве инвестировать не менее 2% своего ВВП в свои вооруженные силы в будущем».
Столтенберг намеревался сделать предыдущую цель военных расходов НАТО в размере 2% от национального ВВП минимальным требованием, а не целью, к которой нужно стремиться.
По оценкам НАТО, в 2023 году даже старая цель будет достигнута только 11 из 31 члена альянса. Цель была поставлена в 2014 году, когда лидеры стран НАТО договорились увеличить расходы на оборону до 2% своего ВВП в течение десятилетия.
Речь идет об 11 союзниках США, Великобритании, Польши, Греции, Эстонии, Литвы, Финляндии, Румынии, Венгрии, Латвии и Словакии.
Замыкают Канаду, Словению, Турцию, Испанию, Бельгию и Люксембург, чьи расходы на оборону составляли менее 1,4% ВВП.
