Для борьбы с алиментными долгами на территории РФ разработаны и действуют законодательные инструменты побуждения неплательщиков к исполнению обязательств, утвержденные федеральным законом No 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», а также статьями административного и уголовного Кодексов.
Одной из мер наиболее эффективного воздействия на «уклонистов» является наложение временного ограничения на выезд должника за границу из Российской Федерации, посредством которого информация о лице, имеющем задолженность свыше 10000 рублей, направляется в миграционные и пограничные органы. Благодаря этому алиментщику полностью блокируется возможность покидать пределы РФ, а также возникает последствие в виде изъятия у него заграничного паспорта (ст. 67 закона No 229-ФЗ). Подобное ограничение устанавливается в постановлении судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе, а также по ходатайству взыскателя алиментов на срок действия до шести месяцев. Этот запрет может быть снят:
– путем полного погашения задолженности;
– путем взаимной договоренности между получателем и плательщиком, подтвержденной заявлением от взыскателя о достижении сторонами компромисса.
Срок отмены ранее вынесенного постановления об ограничении не регламентирован и может занимать 1-2 недели, поэтому необходимо заранее позаботиться об оплате долга или принятии иных мер. В частности, рекомендуется заранее проверить запрет на выезд из России за границу (онлайн, по телефону горячей линии ФССП или путем личного обращения к приставам).
Когда может быть наложено ограничение на выезд за границу?
Поскольку в настоящее время очень широко развит заграничный туризм, командирование сотрудников в иные государства с целью обмена опытом и т.д., мера по наложению запрета на возможность покидать пределы РФ для современного гражданина — крайне нежелательное явление, чем и обоснована ее эффективность побуждения должников к исполнению алиментных обязательств. Чтобы применить к «уклонисту» норму ст. 67 закона 229-ФЗ, должностному лицу необходимо соблюсти ряд сопутствующих условий:
– Исполнительный лист должен быть выдан на основании решения суда (судебного приказа), т.е. алименты взысканы принудительным путем.
– Требования исполнительного документа не исполняются лицом в установленный для реализации добровольный срок без уважительных причин.
– Задолженность должна превышать 10 тысяч рублей.
Необходимо отметить, что в случае ранее заключенного добровольного нотариального алиментного соглашения, условия которого не выполняются ответчиком, судебный пристав самостоятельно не имеет права применения ограничения на выезд, поскольку документ-соглашение не выносится на основании судебного акта. В данном случае пунктом 4 ст. 67 закона 229-ФЗ предусмотрено право взыскателя или пристава обращения в суд с иском об установлении подобного ограничения.
Когда не может быть вынесено ограничение на передвижение должника?
«Блокировка» выезда должников из страны не требует весомых или злостных нарушений исполнительного производства — наоборот, это самая «легкая», распространенная и эффективная мера применения воздействия на неплательщиков, однако и она может быть применима не для всех «уклонистов». Невозможно ограничить передвижение должника, если:
1) Долг по алиментам не превысил размера 10 000 рублей;
2) Алиментные выплаты назначены добровольным нотариальным соглашением, несмотря на его юридическую силу, и отсутствует отдельное решение суда о запрете на выезд;
3) Задолженность по уплате средств образовалась в отсутствие вины должника (т.е. он находится в больнице, приобрел инвалидность, произошла ошибка бухгалтерии или банка по перечислению периодических платежей, заявителем представлены ошибочные реквизиты для получения средств и т.п.);
4) Отсутствует должным образом оформленное постановление судебного пристава-исполнителя на ограничение выезда неплательщика за пределы РФ;
5) Лицо, имеющее долг, полностью погасило его до момента вынесения постановления об ограничении или до момента его направления в миграционные и пограничные органы;
6) Должник представил в территориальное отделение УФССП заявление от взыскателя средств, содержащее согласие с отсрочкой (рассрочкой) оплаты долга.
Как получателю алиментов инициировать ограничение в отношении должника?
По печальной статистике алиментного производства, сейчас каждый третий плательщик алиментов становится должником. Причем некоторые лица попадают в должники, вообще не приступив к исполнению обязательств, другие же — по различным причинам пропустив установленные сроки уплаты алиментов. Когда алименты взысканы на основании решения суда или судебного приказа, а долг по ним превысил десятитысячную сумму, правом на инициативу запрета передвижения должника обладают:
– должностное лицо службы судебных приставов;
– сам взыскатель средств.
Однако взыскателю можно не ждать подобных действий от судебного пристава — он имеет право незамедлительно воспользоваться имеющейся по закону возможностью в отношении должника следующим образом:
1) В приемный день обратиться в территориальный отдел УФССП к должностному лицу, ведущему исполнительное производство по делу.
2) Сообщить о наличии задолженности по исполнительному документу свыше 10 000 руб. и предъявить письменное ходатайство о временном ограничении неплательщика на выезд из РФ.
Как ограничение выезда из России осуществляется приставами?
По регламенту ст. 67 судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе или заявлению взыскателя:
1) выносится постановление «О временном ограничении на выезд должника за пределы РФ»;
2) копии данного документа в обязательном порядке направляются:
– взыскателю;
– должнику;
– органу власти в сфере миграции;
– пограничные органы.
В итоге при решении должника покинуть пределы РФ при проверке документов миграционными и пограничными службами ему запретят выезд из страны, при этом вполне законно изъятие заграничного паспорта гражданина и передача его в госорган, некогда осуществивший его выдачу (ст. 18 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
